作者何伟文系前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于2月3日中国日报网,原标题为《拜登时期中美经贸关系前瞻(上篇)——回望:特朗普政府的战略性错误和失败》。
2021年将是中美关系包括经贸关系中非常关键的一年。1月20日,拜登入主白宫。拜登政府的对华方针如何?能否改变特朗普政府四年来对中国无底线的敌视和打压,造成中美关系恶化到濒临悬崖的局面?在经贸关系方面,能否改变特朗普政府错误发动的贸易战和科技战,使之重回合作轨道?
分析和预估拜登政府对华经贸政策,固然要非常重视拜登总统及其主要团队的表态,但更重要的是现实。即特朗普政府完全错误地对华挑起贸易战科技战有什么用?中国失败还是美国自己失败?如果是美国失败,为什么?在这个基础上,拜登政府即便继续对华强硬政策,还有多少选项?
事实证明,特朗普政府在经贸、科技方面对华政策固然使中国遭受暂时困难,但遭受失败的恰好是美方。如不改正错误,将会继续遭受失败。因为它违反历史潮流,违反客观规律,违反多边规则。
在特朗普对中国极端敌视和无底线全面打压下,中美关系断崖式下跌。在政治、外交上对中国极端仇视,造成了仇华、抗华的强大舆论场和社会基础。在经贸方面,单边主义、霸凌主义取代多边主义,WTO停摆,新总干事人选产生受阻;对华发动前所未有的贸易战,对3700亿美元中国产品施加额外关税。推动中美经济脱钩,将约600家中国企业被列入实体清单,对华为、5G、芯片完全封锁,航空航天技术部分封锁,对Til Tok, 腾讯等强行清除;中美人文交流严重萎缩,中国对美直接投资接近零;纠集五眼联盟“安全网络联盟”,直至企图切断中美海底电缆,并强迫欧洲盟友选边站,纠集五国“制裁联盟”。这一切,固然给中国带来重大困难,但四年来,特别是2020年的事实证明,这一切不仅没有达到预期效果,反而搬起石头砸自己的脚。其中一部分已经失败,一部分正在失败,一部分将会失败。