近日偶然翻到1996年的一个资料，《中国中长期粮食进口趋势浅析》，文中描述，1995年国内净进口粮食1985万吨，占世界贸易量的9.87%，成为当年仅次于日本的第二大粮食进口国。当时国内外研究机构预测中国2000年粮食进口，低数1500万吨，中间数4000--5000万吨，高数9000万吨，中国专家共同看法是中国“粮食进口大国”的态势21世纪初难以改变。实际2000年粮食进口(包括大豆)已达2399万吨。

不幸被专家言中，新世纪中国粮食进口直线上升，2000年大豆进口1042吨，2006年度达到2900吨，2007年跃升为3900吨，2011年大豆进口5200万吨，2013年进口超过5400万吨，加上三大主粮，进口从2011年的6000万吨越到2012年超过7000万吨，2017年达到13062万吨，较2016年增加13.9%，其中，大豆累计进口9553万吨。现在粮食进口已从80年代的品种调剂变为今天的必要补充，已从个别品种进口发展成全面进口，从进口几亿美元上升到200--300多亿美元。

大豆进口不可逆转，1991年大豆进口仅为0.1万吨，还出口111万吨，到2000年进口就达到1042万吨，2017年上升为9553万吨。大豆是美对华出口的第二大产品，2017年出口额达150多亿美元，相当于美对华货物出口总额的11%，占美对华农产品出口额的58%。尤其是，美国大豆出口依存度较高，生产量的40%以上必须通过出口来消化，而美大豆出口的60%以上是中国市场。

国际粮食贸易遏制与发遏制、制裁与反制错综复杂，针对美国的贸易制裁，程国强教授说，美国依据所谓对华301调查报告采取的贸易保护主义措施，公然反WTO规则，是对全球多边贸易体制的蔑视和践踏。对此，中国将坚决捍卫国家利益，捍卫WTO精神，按照WTO规则采取必要的反制措施。

反制并不意味着接招美国挑起的贸易冲突，而是要通过反制，打击其要害、把住其关键，推动美方放下贸易制裁大棒，回归WTO框架，通过谈判协商解决彼此的分歧和问题。这就要求反制措施必须坚定有力、精准到位。

从中美两国的资源禀赋和产业竞争格局看，农业是美对华最具出口竞争力的产业之一，对美具有重要的经济利益和政治影响。若美拟启动基于“301调查”的高关税保护主义措施，我们应根据WTO《保障措施协议》，将美大豆等农产品纳入备用报复清单，一旦贸易冲突不可避免，要当机立断对美实施精准反制，从战略上赢得主动权。