据 世界卫生组织2021年8月3日统计,过去一周报告的新冠新确诊病例数美国最多,达543420例、增长9%。截至8月23日下午5:09CEST,美国累计确诊新冠肺炎病例数达37405329例,累计新冠肺炎死亡病例数622459例,分别占到全球的17.7%和14.0%。虽然在全球范围内新冠疫情出现反弹、美国疫情变得严峻,但是美国拜登-哈里斯政府(简称拜登政府)对中国的贸易摩擦并未改变。一是拜登政府继续实施前总统特朗普时期对中国输美商品加征关税,3月拜登政府发布《2021年贸易政策议程》,宣布将继承特朗普政府的对华关税政策,同时在钢铁、铝、光纤、太阳能等关键行业寻求与盟国合作对抗中国;二是拜登总统于2月4日在美国国务院发表的题为《关于美国在世界上地位的讲话》中提出“我们还将直接应对我们最严峻的竞争对手⸺中国给我们的繁荣、安全和民主价值观带来的挑战。”6月9日,美国国会参议院审议通过涉及2500亿美元预算支出的《2021美国创新和竞争法案》,标志着美国从立法层面加剧了对华摩擦。据此,伴随着疫情的变化和美国经济复苏的发展态势,拜登政府将重塑以美国为核心的国际机构,对来自中国的所谓“最严峻的竞争者”进行遏制乃至打击。
新冠疫情全球蔓延对各国生产活动和全球贸易网络造成了显著不利的冲击,引发全球产业链和供应链重塑。疫情蔓延提升了“中国制造”在全球产业链中的相对地位,使得疫情下美国对华贸易依赖性有所上升。疫情下中美两国在货物贸易上表现出高度的相互依赖性。2020年,中美双边货物贸易额达5867.2亿美元,占中国对外贸易总额的12.6%,占美国对外贸易总额的15.3%。在全球贸易保护主义抬头、贸易摩擦不断的严峻形势下,我国坚定不移地支持多边贸易体制,推动贸易自由化、便利化发展。2021年3月12日,新华社发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称“十四五”规划纲要)提出“维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织改革”“推动国际宏观经济政策沟通协调,搭建国际合作平台,共同维护全球产业链供应链稳定畅通”。因此,作为全球经济体量最大的两个国家,疫情下中美两国贸易关系的发展对多边贸易体制的稳定至关重要。
2021年6月3日,中国商务部在例行新闻发布会上对中美经贸交流问题作出回应,强调中美经贸领域已开始正常沟通,将共同努力解决具体问题。7月26日,国务委员兼外长王毅在天津与美国常务副国务卿舍曼会谈,舍曼表示,美中关系是世界上最重要的双边关系。美方也希望两国实现和平共存。希望双方共同采取行动,推动两国关系改善。事实上,中美两国在经济结构和贸易结构上高度互补,合作潜力巨大。截至2020年底,在华美资企业累计7万多家,97%的企业是盈利的,大多数企业盈利水平高于在中国以外地区。中美经贸合作为美国创造了约260万个就业岗位。据此,一方面目前中美两国在贸易上存在着较大的相互依赖性,需要努力维护两国互利共赢的经贸关系;另一方面需要依靠多边贸易体制拓展我国对外贸易多元化,积极拓展更大的市场来消减我国对美的贸易依赖程度。