本文根据北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰教授2019年11月12日在《金融时报》暨FT中文网年会上的演讲整理。

中美贸易摩擦已经有不短的时间，中间伴随着起伏和升级。按照我的理解，中美之间的贸易摩擦已经有五轮，是一个动态演变的过程。认识特朗普当局对中美贸易关系的核心关键观点误区，并找到中美经贸失衡的真正原因，才能在未来中美经贸谈判中做到正确研判。

未来向何处去，不仅中美两国很关心，全世界都很关心，因为这对整个世界都是一个重大事件。当然，对未来进行研判是非常困难的。为此，我们要先回顾一下五轮摩擦的演变过程，同时对常见的几个认知误区做一些回顾和说明。  

五轮摩擦的动态演变

我对中美贸易摩擦的开始时间界定为2018年3月，到今天已经持续五轮，共18个月。分别如下表：

观察这五轮演变，有以下几个特征值得关注：

第一， 消费品占比攀升。美国对华加征关税清单产品主要分为消费品、中间品和资本品三大类。随着贸易战升级，消费品在三类产品中所占比重不断攀升。从第一轮500亿美元产品中占1%，到第二轮2000亿美元产品中占24%，再到最新一轮3000亿美元产品中占40%。这会导致美国国内通胀压力加大。

第二， 中国外贸持续承压。随着五轮关税不断加征，中国对美出口持续承受压力。从关税税率来看，2017年中国作为WTO成员国对美出口关税仅为3.1%，目前已升至20%，且在今年12月25日还将达到21.4%；而越南等国目前对美出口关税仍为3%。从产品种类来看，2017年中国出口美国的产品中只有8.1%面临高关税，目前已达96.7%，受波及产品种类达1万余种。从产业分布来看，受9月1日加征关税影响最大的产业是纺织业，被加征关税企业占同行业的77%。待12月15日新一轮关税生效后，受冲击最大的产业将是玩具业，被波及企业将达82%。

第三， 3000亿美元关税分两批征。早在8月15日，美方宣布将对自中国进口的约3000亿美元商品加征10%关税，且分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。为什么分两步走？从近三年数据可知，美国消费者通常会在8月和10月出现购物高峰期，即美国进口中国产品的高峰期。为减少对国内消费者的影响，美国最后选择在9月和12月的消费高峰过后打击中国。

第四， 美国对双边贸易打击力度更大。截至11月，美国对自中国进口的商品加征的关税从3.1%提升到24.3%，中国采取反制措施从8%提升到25.9%。显然，美国加征关税的增幅更大，对中美贸易的打击力度也更大。

主要误区和正解

特朗普当局对双边贸易的认识误区概括起来有如下四点：

误区一，贸易顺差是好事，贸易逆差是坏事。

误区二，中美双边贸易失衡是中方补贴或其他不公平关税政策造成的。

误区三，解决中美双边贸易失衡只能通过提高对华出口品关税来实现。

误区四，中方不应出口高科技产品跟美国抢占高附加值市场，中方应呆在全球价值链的低端，美方应保持在全球价值链高端的垄断地位。